Tots els països s'acaben fent tard o d'hora aquesta pregunta: què fer amb la prostitució? Es la de prohibir? Es la de regular? Com legislar sobre els assumptes que, directament o indirectament, tenen a veure amb ella?
Si circumscrivim la nostra mirada a el marc europeu, veurem com les actituds adoptades pels països que formen la Unió Europea no només no són iguals sinó que, en alguns casos, són radicalment oposades. Països com França, per exemple, han optat per la prohibició d'activitats relacionades amb la prestació a canvi de diners de serveis sexuals. És a dir: l'han declarat una activitat il·legal. Altres països, com Alemanya, han optat per regular-la. O sigui: li han donat, dins d'uns límits, carta de legalitat.
Entre dues aigües romanen per la seva banda països com Espanya, Portugal i Itàlia. En aquests tres països d'al sud d'Europa, la prostitució està tolerada sempre que tercers (proxenetes o propietaris de prostíbuls) no es lucren de l'exercici de la mateixa. A la legislació de la prostitució a Itàlia dedicarem aquest article.
Lleis sobre la prostitució a Itàlia
Tradicionalment, l'exercici de la prostitució a Itàlia ha estat regulat per l'anomenada Llei Merlín. Aquesta llei, que en el seu moment va suposar el tancament dels prostíbuls de tot Itàlia, deixava la prestació de serveis sexuals a canvi de diners en un terreny d'alegalitat o, si es prefereix, de consentiment. L'Estat mirava a una altra banda sempre que l'ofici no s'exercís en un establiment dedicat a això.
Així, sense arribar a ser delicte com a tal la prestació de serveis sexuals si es definien com il·legals alguns aspectes que tenen a veure amb ella. El tràfic de dones amb fins d'explotació sexual, per exemple, sí que era considerada il·legal en l'esmentada llei i també ho era, per tant, el proxenetisme.
La citada Llei Merlín va ser reformada el 2008 a partir de la iniciativa de qui llavors era la titular d'el Ministeri d'Igualtat d'Oportunitats, Mara Carfagna. El projecte de llei presentat per aquesta ministra d'el govern de Silvio Berlusconi introduïa en la legislació italiana la tipificació com a delicte de la prostitució en llocs públics.
Prostituir-se al carrer, així, quedava penat en la legislació italiana. De la mateixa manera, el projecte de llei defensava el penar als clients.
Les penes recollides en aquell projecte de llei oscil·laven entre els cinc i els quinze dies de presó i les multes podien anar des dels 200 als 3.000 euros.
Penes contra proxenetes a Itàlia
El projecte de llei impulsat per Carfagna recollia també penes d'entre sis i dotze anys de presó i multes d'entre 15.000 i 150.000 euros per a qui es lucrés de l'explotació sexual de menors de 18 anys. En el cas que la persona explotada fora menor de 16 anys, les penes havien d'augmentar d'un terç a el doble dels valors anteriorment indicats.
Per la seva banda, en la seva lluita contra el tràfic, la legislació impulsada per la ministra italiana preveia sancions d'entre 4 i 8 anys de presó per als caps de les màfies dedicades a l'reclutament i explotació de dones. Els membres d'aquestes associacions criminals, per la seva banda, serien castigats amb penes que oscil·larien entre els 2 i els 6 anys de presó.
L'aprovació d'aquest projecte de llei i, per tant, la penalització de l'exercici de la prostitució al carrer no implicava cap manera que es permetés l'obertura de les anomenades "casi vaig donar tolleranza". Així, les cases de cites seguien estant prohibides a Itàlia després de l'aprovació de l'esmentada norma.
La nova llei italiana sobre prostitució deixava en uns llimbs legals l'exercici de la professió tant en el propi domicili com en apartaments privats. La mateixa ministra Carfagna, a l'presentar el seu projecte de llei, va afirmar que la prestació de serveis eròtics d'aquesta manera no podia ser considerat legal però tampoc podia ser tipificat com a delicte.
Sí es tipifica com a delicte, però, l'exercici de l'ofici de manera "organitzada" en determinades cases. Les agències de escorts, així, estarien prohibides al país transalpí.
Lleis regionals
L'aprovació d'aquest projecte de llei no va significar, de cap manera, que les normes sobre prostitució a Itàlia es uniformasen. No en va, els governs regionals tenen potestat per implantar les seves pròpies lleis sobre aquest tema.
Aquesta autonomia normativa i l'ús de cada regió i de cada Ajuntament de les seves competències en aquest assumpte impossibilita una uniformitat legislativa nacional.
