Quan es parla d'Unió Europea, són moltes les persones que qüestionen el terme "unió". Més enllà de el fet de posseir una moneda única, es diuen aquestes persones, hi ha unitat entre els països membres a l'hora de tractar els diferents temes que afecten la societat? Existeix una llei comuna per a tots els europeus, per exemple, a l'enfrontar-se a un tema tan complex com el de la prostitució i la seva reglamentació? La resposta, sens dubte, és no. La legislació francesa sobre la prostitució, per exemple, no té res en comú amb les lleis suïsses per regular l'exercici de la prostitució, i les normes de Noruega, per la seva banda, poc tenen a veure amb la legislació alemanya sobre aquest tema. A aquesta última ja com ha evolucionat en les últimes dècades dedicarem aquest article.
La llei sobre prostitució alemanya de l'any 2002
El 2002, el govern alemany, format per socialdemòcrates i verds i liderat pel canceller Gerhard Schröder, va decidir aprovar una llei sobre prostitució que servís per millorar les condicions laborals de les i els treballadors sexuals i que garantís també l'accés d'aquestes persones a la seguretat social. Amb aquestes normes sobre la prostitució a Alemanya, el govern de Schröder intentava també que les prostitutes d'Alemanya tinguessin la possibilitat d'aportar quantitats monetàries a un fons paral, així, obtenir una pensió en el futur. Amb aquestes mesures i amb altres recollides en el cos de la llei, el govern federal alemany intentava acabar amb la figura de l'proxeneta.
Per a moltes persones, l'aprovació d'aquesta llei suposava la legalització de la prostitució a Alemanya. Això no era d'el tot cert, ja que la prostitució ja era legal llavors al país germànic. El que va aconseguir aquesta norma jurídica, més que legalitzar l'activitat de la prostitució, va ser eliminar la qualificació jurídica que la titllava d ' "immoral".
Les normes que incloïa aquesta llei per regular la prostitució a Alemanya estaven destinades a ordenar un negoci que mou uns 16.000 milions d'euros a l'any i en el qual treballen, segons dades oficioses, unes 400.000 dones que, diàriament, donen servei a més de 1.200 .000 clients.
Diferents anàlisis i estudis realitzats sobre l'efectivitat de la llei sobre prostitució alemanya de 2002 apunten que la normativa impulsada pel govern de Schröeder no va ser massa efectiva. Les millores de les condicions de treball de les prostitutes, per exemple, van ser mínimes. Molts d'aquests estudis apuntaven que l'estructura federal d'Alemanya no va ajudar al fet que la llei de 2002 pogués aplicar-se correctament. El fet que els diferents estats federats s'implementaran polítiques diferents va fer que les reformes que es pretenien amb aquesta llei sobre prostitució a Alemanya fossin molt limitades i, en molts casos, molt deficients.
Més enllà de les lleis federals sobre la prostitució a Alemanya o de les normatives aprovades els diferents estats federats (hi ha estats, per exemple, que impedeixen l'existència de bordells en ciutats que tinguin menys de 35.000 habitants), les ciutats podien i poden aprovar-ne els pròpies regulacions sobre el negoci i poden imposar, també, els seus propis impostos. Per exemple: la prostitució al carrer només es pot exercir habitualment en aquelles zones que determini l'ajuntament de la ciutat de qüestió. La resta de zones es considerarien, en aquest sentit, zones prohibides.
Llei sobre la prostitució a Alemanya de 2017
Els resultats abocaments pels estudis esmentats anteriorment van fer que el govern federal alemany pensés en l'aprovació d'una nova normativa. Així, l'1 de juliol de 2017 va entrar en vigor la nova llei de prostitució a Alemanya, la Prostituiertenschutzgesetz o "Llei per a la protecció de les / els prostitutes / us". Amb la Prostituiertenschutzgesetz, el govern d'Angela Merkel impulsava una nova legislació sobre la prostitució a Alemanya.
Entre les mesures recollides en la llei reguladora de la prostitució a Alemanya de 2017 figuren, entre altres, l'obligació que tenen les treballadores eròtiques d'usar preservatius en les seves relacions, la impossibilitat de mantenir obert un bordell si aquest no posseeix el corresponent certificat de qualitat i el fet que els propietaris de puticlubs no poden ser-ho si tenen antecedents legals.
La llei de prostitució actualment vigent a Alemanya obliga les treballadores sexuals a registrar-se. No importa de quina manera i en quin lloc prestin els seus serveis (si de forma independent o adscrites a alguna agència o puticlub) ni tampoc la regularitat amb què ho facin. Totes elles han de registrar per poder exercir la seva professió i totes han d'obtenir, així, el seu "carnet de prostituta".
El carnet de prostituta alemany conté les següents dades:
- Fotografia de la persona titular.
- Nom complet. En aquest sentit, la legislació permet que la persona opti perquè aparegui en aquest lloc un pseudònim o nom professional.
- Data i lloc de naixement.
- Nacionalitat.
- Llocs en els quals exerceix el treball sexual.
- Lloc i oficina d'expedició.
- Període de validesa.
Per poder obtenir aquest carnet i poder renovar-lo, la treballadora sexual s'ha de fer assessorar per un servei de salut i haurà de passar les preceptives revisions mèdiques
.
Mesures contra el tràfic en la llei alemanya sobre prostitució
Un altre dels requisits que cal complir per obtenir el carnet de prostituta a Alemanya és el d'haver mantingut una xerrada informativa amb l'autoritat encarregada d'aprovar la concessió de l'carnet. En aquesta xerrada, el funcionari encarregat de donar el vistiplau haurà de valorar si després de la voluntat expressada per la treballadora sexual d'obtenir el corresponent permís pot intuir una situació de coacció, dependència o explotació. Si el funcionari intueix alguna d'aquestes situacions, la seva obligació és la de denegar el permís per exercir la prostitució a Alemanya. Si detectés aquests indicis de tràfic, la legislació alemanya sobre prostitució estableix que s'impulsin les "mesures necessàries per a la seva protecció".
Quines mesures serien aquestes? La llei no ho determina. La associacions crítiques amb aquesta llei apunten que la mateixa no especifica com actuar ni tampoc mesures de protecció o la derivació a algun tipus d'associació o organisme que es dediqui a les tasques de suport psicològic i legal a les persones víctimes de tràfic sexual.
En molts estats federats, a més, no s'ha determinat encara quina entitat o organisme s'ha d'encarregar de l'registre de treballadores sexuals.
Crítiques a la legislació alemanya sobre prostitució
Les associacions alemanyes dedicades a la lluita contra el tràfic han criticat la utilitat de la xerrada informativa com a instrument per a detectar situacions d'explotació. Segons aquestes associacions, no és tan senzill descobrir una situació d'explotació en una simple conversa a l'entorn burocràtic d'una oficina de registre. Perquè una dona explotada sexualment deixi entreveure que ho és es necessita, afirmane aquestes associacions, de la creació d'un ambient molt especial i íntim i d'un flux de confiança amb l'entrevistador o entrevistadora que permeti el fer aflorar aquest tipus de confessions. Una cosa que, recalquen, és molt difícil generar en una oficina de registre.
Les associacions alemanyes contra el tràfic critiquen també la idea mateixa de l'registre. D'una banda, aquest imposa la impossibilitat d'exercir la prostitució de forma anònima. Les dades registrades, a més, corren el risc de ser "assaltats" per tercers. D'altra banda, l'existència d'un carnet implica sempre el risc d'una extorsió. Només cal una fotografia d'aquest carnet per a posseir una eina de xantatge.
Malgrat totes aquestes crítiques, Alemanya figura actualment, al costat de Àustria i Suïssa, a l'capdavant dels països de la Unió Europea que, dins del seu desunió normativa, han fet el pas de legalitzar i regular tant l'activitat de les prostitutes com la de els prostíbuls.
